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耒阳市为湖南省衡阳市下辖县级市，位于衡阳市南部，五岭山脉北面，东北邻安仁县，东南及南面连永兴县，西南角与桂阳县接壤，西临舂陵水与常宁市隔河相望，北界衡南县。地处衡阳盆地南缘向五岭山脉地过渡地段，地形较为复杂。下辖5乡19镇6街道，总面积2656平方公里。2016年总人口117.22万。

耒阳为中国四大发明之首造纸术发明家蔡伦的故乡，具有2200多年的历史，因地处耒水北岸而得名。同时，耒阳市也被誉为中国油茶之乡。 2015年9月，耒阳市成为湖南国土资源省直管县经济体制改革试点县（市）。

利用APP等现代信息手段推进党务政务，传播政策，方便群众办事，符合社会发展趋势，本是好事。然而物极必反，让基层干部安装使用太多无甚用处的APP，致使基层干部手机出现卡顿，则是形式主义帮了倒忙，让好事变成坏事。

有的APP缺乏实际功用。有的单位开发APP出于“赶时髦”心态，是由于有的领导觉得必须有一款属于自己单位的APP，为开发APP而开发APP。有的部门信息化基础基本是零，但在APP开发上好高骛远，为了外观丰富而做出一些不实用的功能，上线之后就放一边了。

还有的地方和部门喜欢跟风，看见上面或外单位推进一款APP，自己马上推出类似的APP，其实功能都大同小异。一些政务APP开发出来后仅使用一次，之后没人看、没人用、没人维护，沦为“僵尸APP”，没有起到什么作用。

有的APP束缚机关手脚。一些地方单位或部门过分“痴迷”于APP的力量，为了获得想要的数据或信息，不惜花大价钱研发一款有信息采集功能的APP，然后行文或以其他方式要求基层一线干部安装或者绑定该APP采集信息或数据，以此替代原本应深入基层调研的工作。

电子政务只是手段而不是目的，有的APP反而束缚了机关手脚，用如此APP采集来的信息和数据的真实性和可靠性就不言而喻了，同时让一些机关干部养成了不思调研的懒散作风。

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